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中共江西大成国有资产经营管理有限责任公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

发布时间:2020-01-08 作者: 来源: 浏览:

     

按照省委统一部署,2019年7月1日至9月1日,省委第五巡视组对大成国资公司党委进行了巡视。9月17日,省委第五巡视组向大成国资公司党委反馈了巡视意见。大成国资公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实巡视整改要求,取得了阶段性成效。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、统一思想认识,提高政治站位,做好省委巡视“后半篇文章”作为重大政治任务

大成国资公司党委切实提高政治站位,以对党绝对忠诚的态度和对大成国资事业高度负责的态度,把做好省委巡视“后半篇文章”作为最大政治任务,做到真认账不推诿、真反思不敷衍、真整改不搪塞。

(一)提高思想认识,增强整改自觉。9月17日省委巡视组召开巡视反馈会后,公司党委迅速召开党委会,深入学习领会习近平总书记和省委书记刘奇同志关于巡视工作的重要讲话精神和指示精神,深入学习领会省委第五巡视组巡视大成国资公司党委情况反馈会议精神,专题研究巡视整改工作方案,迅速大成系统干部职工思想和行动统一省委巡视组的要求上来10月12日,公司党委再次组织召开巡视整改工作推进会,对巡视整改工作进行再部署、再动员、再推进,切实增强大成系统各级领导干部抓好整改落实的责任感和压力感。11月13日,公司党委召开巡视整改专题民主生活会,围绕省委第五巡视组反馈的意见,全面对照检查,认真查摆剖析,开展批评与自我批评,继续推动整改落实。通过深入学习和广泛动员,公司上下进一步增强了严肃抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(二)坚持以上率下,层层压实责任。公司党委班子充分发挥“头雁效应”引领作用和“关键少数”的关键作用,坚决扛起巡视整改主体责任和“一岗双责”,构建了1+2+6”工作机制。即:成立了以公司党委书记、董事长项文同志为组长,总经理黄光明同志为常务副组长,班子其他成员为副组长,总经理助理、公司本部各部门负责人、各出资监管企业主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组;领导小组下设整改工作办公室和督查办公室,负责具体统筹协调工作、督察督办工作;组建了6个专项工作组,负责巡视反馈具体问题的整改工作。同时,形成了“1+20”联动整改的工作局面,“1”是公司本部抓全面整改;“20”是点对点对各出资监管企业下发巡视整改通知单,层层传到压力20家出资监管企业根据巡视反馈问题,一一制定了整改方案,成立工作机构,提出整改措施,把巡视整改工作延伸到“最后一公里”,形成上下联动、共同攻坚、抓好整改落实的强大合力。

(三)制定总体方案,全力以赴推进整改按照“件件有回音、事事有结果”的要求,公司党委坚持问题导向,逐条逐项认真反复研究巡视组反馈问题,举一反三研究制定了整改措施。制定了《大成国资公司党委落实省委第五巡视组巡视反馈意见的整改方案》和《大成国资公司党委落实省委第五巡视组巡视反馈意见整改工作任务分解表》,形成了巡视整改的“时间表”“路线图”“任务书”。就巡视反馈问题,坚持全面整改和重点整改相结合,坚持当下“改”和长期“改”相结合,对于立行立改的问题,马上整改;对于需要一段时间解决的问题,认真研究、扎实整改;对于需要长期整改的问题,持之以恒地抓,锲而不舍地改。

(四)强化监督检查,保障整改落地。公司党委把督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容,通过定期调度、现场检查、销号管理等措施,进一步落细落实巡视整改工作。一是通过组织召开党委会、巡视整改工作领导小组会、整改情况调度会等会议,及时听取责任单位关于整改进展情况汇报协调解决推进中的困难和问题。二是公司纪委印发了《关于推动做好省委第五巡视组巡视反馈意见整改工作的通知》,强化巡视整改督促。巡视整改工作领导小组办公室及时调度汇总整改进展情况,督查办公室组织开展了责任单位巡视整改情况的督查,确保巡视整改工作取得实效。三是实行“接到整改任务立即挂号,已处理问题及时销号,问题未处理好一直留号”的对账销号制度,把《任务分解表》制成巡视整改“督战图”,任务一经销号则在“督战图”插上“红旗”标识,形成紧张整改、争销号良好氛围。

二、坚持问题导向,狠抓整改落实,持之以恒写好“整改答卷”

(一)新发展理念坚持不够好,贯彻中央、省委省政府重大决策部署不到位,与企业发展定位有差距

1.关于落实“党建入章”工作要求严重滞后问题

1)进一步梳理了各层级企业“党建入章”情况,制定了出资监管企业党建入章整改推进方案,对未完成党建入章的企业作了原因分析,提出解决方案。

2)按照公司管理层级,逐级落实“党建入章”责任,完成“党建入章”工作。对出资监管企业的公司章程进行梳理审核,按照省委组织部、省国资委党委提供的规范模板,并结合公司实际,完善了党组织议事前置权责规定。

2.关于党的领导实际融入公司治理有欠缺问题

1)通过党委会等形式对习近平总书记关于国企党建的重要论述、全国国企党建工作会议重要精神和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等文件精神进行再学习、再深化。

2)研究制定了《关于进一步强化党委会前置研究程序的意见》,对党委会前置研究的事项和程序进行明确。

3)严格执行党委会、董事会议事规则和党委前置研究有关要求,2019年6次董事会涉及26个议题,全部落实了前置研究。

4)开展了出资监管企业“三重一大”执行情况检查,督促已制定制度的企业严格制定“三重一大”要求,制度不完善以及未制定制度的企业进一步完善制度。指导企业按照“三重一大”有关要求,依法依规做好重大事项决策。

5)制定了《大成国资公司基层党组织管理规定》,对各级各类党组织及其职能进行划分和规范。成立了大成产业投资公司党支部、大成职大园区公司党支部,减少联合党支部的设置。

6)按照发展党员的相关要求,做好了相关企业的党员发展工作。                                                  

7)出台了《大成国资公司外派(兼任)董事、监事管理办法(试行)》,以制度推进派出董事正常履职减少了领导干部兼任企业职务数量

3.关于自身资源整合不够到位问题

1)提出了资源整合工作方案,加强了企业资产的管理修订完善了公司租赁管理办法,加强了对租赁企业租赁流程、合同履约、制度执行情况的监督检查力度。

2)按照《江西省绿色产业集团有限公司“双百行动”综合改革实施方案》,梳理了22项台账措施,有步骤、分阶段推进了综合改革工作

3)按照《江西省百户国企混改攻坚行动》要求,制定了公司混改工作方案,建立了混改项目台账,大力推进赣华科技公司、测绘总院公司等列入百户混改企业的混改工作。

4)按照剩余僵尸企业名册,继续加大了督促力度,一企一策制定出清工作方案和计划,明确处置方式。对于由相关厅局负责的未出清企业,已向主管单位去函,商请按整改时限要求做好出清工作。

4.关于发挥国有资产优势不够有力问题

1)进一步加大了资源整合力度,将九德成公司整合并入了大成产业投资公司,拟将有关公司委托给其他出资监管企业管理,进一步推进企业转型升级。

2)进一步核定了企业主业和非主业,加大对各出资监管企业改革发展的分类指导。

3)加强了对江绿集团改革发展的分类指导,督促江绿集团制定了清理退出企业的实施方案,下一步将督促其按照退出方案和时间表有序实施退出,压缩管理层级,推动其进一步聚焦现代农业主业。

4)进一步梳理了系统内土地类资产,建立了台账,针对面积较大的地块,形成盘活与开发利用工作思路。开展和启动了有关土地的收储等工作,完成未盘活利用土地的76.65%。

5.关于投资方向不够明晰,高质量发展有差距问题

1)结合“十三五”规划调整和“十四五”规划编制工作,规划了一批重大投资项目;围绕特色优势产业发行了人文基金;完成了江西长天集团(全资持有股权)登记;加强与全省各市县国资系统的股权合作,探索并表地方国有平台公司,做大资产规模。

2)组建了公司本部和江绿集团投资决策专家咨询委员会,对于重大投资项目,聘请会计师事务所、律师事务所、专业尽调公司等独立第三方机构开展项目投前尽职调查,为投资决策提供更专业全面的参考依据,加强对所投控股企业的投后管理。

3)结合各出资监管企业章程的修订工作,“一企一策”核定一级子企业的投资权限,加强对投资计划的管控和考核,将考核结果纳入子企业年度绩效考核。

4)加强了对实体经济的投资,2019年前三季度,年度累计投资完成额较去年同期同口径完成额增长72.20%;年度计划投资较去年同期同口径完成率提高12.46%。修订完善了《大成国资公司高风险投资业务管理办法(试行)》,进一步规范高风险投资业务管理。

6.关于引进民营资本不够审慎,混合所有制企业发展有偏差问题

1)对新设企业多、混改比例高的企业,督促其对所属各级子公司进行再梳理,对经营不善或“空壳化”的企业进行分类施策。

2)进一步修改完善了公司投资管理办法,全面梳理了经营状况偏离可行性研究报告预期的股权投资项目,并开展了走访调研,形成了调研报告。

3)把住投资方向,控制投资节奏,适度压缩有关企业年度投资计划规模,合理开展投资。

7.关于科学管理不够到位问题

1)修改完善了跟投管理办法,制定了跟投平台管理制度。建立了投资项目后评价制度,强化投资项目事中事后监管,形成投资工作闭环。对出资监管企业组织开展了投资监督检查以及重大项目的专项调研。

2)督促指导子企业规范和提升生产经营基础工作水平,重点加强对子企业“三会”管理、存货管理和生产销售环节的指导监督,同时加强绩效考核力度。

3)组织开展了各企业国有资产交易行为、高风险业务专项检查,加强了对子企业合同管理以及重大事项法务前置审核的专项检查并形成检查报告。

4)通过股权划转或股权出资方式,将大成国资公司持有与出资监管企业共投股权项目股权授权出资监管企业管理。

(二)全面从严治党落实落地有欠缺,两个责任压实不够

8.关于责任压牢压实不够到位问题

1)推进了公司纪检监察体制改革,制定了《大成国资公司党委巡察工作实施办法(试行)》,建立了定期开展警示教育工作机制。

2)指导企业对应收款项进行分类,制定分类清收和维权方案。完善应收账款内控机制,建立客户信用档案,落实销售提成与回款挂钩政策,明确财务人员、业务人员、法务人员对货款回笼及应收账款的日常管理工作职责。指导督促完善成本核算管理制度,建立公司产品核算体系。

3)对下属企业实行了财务人员外派制度,制定了《大成国资公司出资监管企业财务负责人委派管理办法(试行)》,并于每季度开展财务人员的培训;启动了财务信息系统建设,推进财务工作标准化。

9.关于廉政风险防范不够到位问题

1)组织开展了资产管理制度建设工作的专项检查,指导企业建立固定资产台账。对出资监管企业国有资产管理制度执行情况自查和专项检查工作。

2)出台了《大成国资公司招标管理办法(试行)》,完善了各出资监管企业招投标等采购管理制度。

10.关于审计整改不到位问题

1)修订完善了《大成国资公司企业领导人员经济责任审计管理办法》,制订了2019-2021年经济责任中长期审计计划,实现一级企业经济责任审计应审尽审全覆盖。

2)对审计整改不到位的问题建立了台账,及时跟踪和督促整改情况,对整改进展缓慢的企业主要负责人进行了约谈。

11.关于日常监督不够经常问题

1)加大公司纪委监督检查力度,提高主动发现问题的能力。通过列席党委会(支委会)、班子经营会、民主生活会、个别访谈等形式,加强日常监督。建立了《大成国资公司纪委问题线索处置管理办法》,明确了问题线索处置原则、审批程序,提出了问题线索办理具体要求,规范了纪委问题线索管理和处置工作。

2)建立了纪委派出组定期汇报履职情况、月度工作计划和问题台账制度。建立了派出组定期汇报履职情况制度,督促对昌外企业的监督,改进工作作风,防止监督走过场,发现问题及时通报。

12.关于指导所属企业纪检监督业务不力问题

1)制定了《大成国资公司纪委关于落实全面从严治党监督责任开展日常监督工作的实施意见》,推动纪委系统日常监督具体化、程序化、制度化,提高各出资监管企业监督执纪工作的主动性、针对性、操作性。

2)制定了《大成国资公司纪检干部2019-2020年教育培训计划》,举办了大成国资公司系统纪检干部业务培训班,覆盖大成系统所有专兼职纪检干部,共计200余人次。

3)指导开展了各出资监管企业纪检机构的规范化建设,积极督促各出资监管企业健全纪检制度,配备完善执纪设备,建立健全工作台账。

13.关于监督执纪不到位问题

1)建立了《大成国资公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作运行机制(试行)》,成立了公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组。

2)制定了《关于开展归档案卷标准自查自纠的通知》。对2015年以来公司纪委查办的所有归档案卷逐一进行了自查。针对问题,拿出了切实有效的措施补短板强弱项,推进了案卷归档的规范化建设。

3)下发了关于开展“小金库”“账外账”专项检查通知,各出资监管企业已开展自查自纠,公司进行了抽查并形成了检查报告。

(三)基层党组织基础薄弱,选人用人不够规范

14.关于“把抓好党建作为最大的政绩”的思想树得不牢问题

1)组织开展党委主体责任实施办法落实情况的监督检查,实现党建工作责任的日常考核;举办党务工作者业务培训班,组织党务工作者开展技能竞赛。 

2)制定了《大成国资公司基层党建工作规范化标准化工作手册》,印发了《大成国资公司基层党组织管理规定》。

3)对出资监管企业党支部组织生活会、民主评议党员进行了监督检查。对组织生活会不规范的企业,公司党委书记约谈了该公司主要负责人。

15.关于落实党章党规有差距问题

1)强化党员干部提升政治理论水平,组织党员干部参加“学习强国”“江西干部网络学院”的学习。下一步,将坚持好党委中心组学习制度,把习近平新时代中国特色社会主义思想列为重要学习内容,把大成国资系统干部职工政治理论水平提升纳入公司党委的重要议事日程,制定党员教育培训计划、职工政治理论提升发展规划等。

2)严格落实《发展党员工作全程纪实制度》等党员发展管理制度,针对部分企业对发展程序不规范、不到位的党员,已按照规范要求,重新办理了相关手续。            

3)对党费收缴工作进行专项检查,督促未按规范交纳党费的党员进行补缴。

16.关于党员管理挂空挡问题                

1)对有关组织关系未转入的党员身份进行梳理确认。经梳理,10名党员组织关系已转入;5名党员分别因解除劳动合同、单位整体移交、已退休等原因,组织关系无需转入。其余未转入组织关系的党员,要求其提供《流动党员活动证》或党员相关证明。

2)加强了离退休党员的教育管理,组织开展了退休、离职党员组织关系转入相应的社区管理工作。  

17.关于执行选任制度不够严问题

1)进一步学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《江西省省属国有企业领导人员管理规定(试行)》等制度,强化选人用人程序意识。修改完善了《大成国资公司出资监管企业领导人员管理办法》《大成国资公司本部中层管理人员暂行办法》等制度,进一步明确选人用人的基本原则、资格条件、选任程序和工作要求等。

2)对选人用人程序不规范的人员,该企业已重新开展了考核评价,提出了聘用意见。

18.关于选人用人突出问题解决不力问题

1)进一步加强了企业选人用人制度的检查,组织开展了干部人才调研,针对相关企业选人用人存在的问题,限期进行整改。

2)对企业“一报告三评议”情况予以反馈,公司党委书记对2017年度测评评价倒数第一、2018年度测评结果仍未改观和2018年度测评评价倒数第一的企业主要负责人分别进行了约谈。

19.关于人才引进培养有欠缺问题

1)组织开展了出资监管企业干部人才调研,形成了干部人才调研工作报告,提出有关加强干部人才队伍建设意见。

2)进一步加强了企业的引才工作,将人才引进作为各出资监管企业的年度经营业绩考核的一项指标。通过市场化选聘的方式,完成了2名财务总监的选聘工作。

3)组织开展了本部人员和江绿集团职业经理人选聘工作,对缺额岗位采取公开招聘、定向选聘、内部选聘等方式予以招聘。分期分批组织开展了公司系统的各类培训工作,在浙江大学分别举办了中高层管理人员综合能力提升研修班”和“优秀年轻干部培训班”。

(四)作风建设力度不够大,各种作风顽疾不同程度存在

20.关于服务企业不够到位问题

(1)加强了公司机关作风建设,出台了《关于开展作风建设、落实中央八项规定精神突出问题检查工作的实施方案》,并组织开展了作风情况检查,切实增强服务基层的意识加强了相关企业纪委班子建设,增补了相关企业纪委委员。

21.关于服务职工不够到位,倾斜一线导向树得不够好问题

1)按照分类考核的原则,修订完善公司年度考核方案,并在考核方案中明确各层级职工考核等级的比例。

2)修改完善了《大成国资公司党内荣誉评选表彰奖励办法》,补充了优秀党员、优秀党务工作者评比中基层一线普通党员、基层党务工作者的比例规定。

22.关于贯彻中央、省委省政府重大决策部署不够积极主动问题

1)制定了“共青危废”处置具体整改工作时间安排表,进一步加大调度力度,督促有关企业按照时间要求抓紧整改,目前已完成钢结构生产车间的拆除和环境初步调查报告

23.关于推进混企改革进度缓慢问题

 1)按照《江西省百户国企混改攻坚行动方案》制定了公司混改工作方案。对列入江西省百户国企混改攻坚行动的赣华科技、测绘总院、南方环保等企业,制定了改制方案初稿。建立了混改工作台账核销机制,加强混改业务督导,对混改企业定期进行进展调度。

2)完善了公司投资管理办法,明确规定对履职不力造成的完成率低的企业负责人,依程序予以追责。加强对投资计划完成情况的季度调度和半年通报,及时督促协调投资工作进展。

24.关于办公用房超标问题依然存在问题

1)修改完善了公司办公用房管理制度,明确了中层干部办公用房标准。

2)对相关企业领导干部超标准使用办公用房的问题进行了整改,并已整改到位。

25.关于公车管理不够规范问题

1)责成各出资监管企业开展了公务用车自查自纠,制定完善了公务用车管理办法。

2)组织开展了各出资监管企业公务用车情况的监督检查,同时对相关公司前期派车手续不规范的问题,进行了重点督查。

26.关于违规发放津补贴及超标准乘坐交通工具问题

1)修改完善了相关制度,组织开展了落实中央八项规定精神突出问题的检查,针对相关企业承担员工个人应承担的部分社保费用的问题,已责成相关企业整改到位。

2)针对相关企业发现金代替节日慰问品、超标准发放烤火费的人员的问题,已按规定整改到位。

持续巩固深化,加强成果运用,以巡视整改推动公司高质量跨越式发展迈上新台阶

大成国资公司党委将按照中央省委、省纪委省监委、省委巡视组的有关要求和部署,始终保持高标准严要求,以钉钉子精神推动问题彻底整改,不断深化和巩固整改成果,坚定不移推动巡视整改向纵深发展。

(一)强化政治建设,提升政治能力。坚持把党的政治建设摆在首位,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻党的十九届四中全会精神、习近平总书记关于国企改革的重要论述,着力提高领导班子的政治能力。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”切实在守初心、担使命、找差距、抓落实上求实效,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。狠抓意识形态工作责任制落实,牢牢占领意识形态领域主阵地,引导和带领全体党员干部切实提高政治站位,更加坚决贯彻落实中央、省委重大决策部署。进一步夯实党建基础,规范基层党的组织生活和党员教育管理,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,深刻汲取李贻煌等腐败案教训,持续建设风清气正政治生态。

(二)坚持问题导向,持之以恒抓好整改按照省委巡视整改要求和公司工作方案要求坚持问题导向,持续用力抓好后续整改。对尚需继续解决的问题,坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,按照时间阶段有序推进;对已经取得阶段性成果的,注重打好持久战,适时组织“回头看”,切实防止问题反弹对需要长期落实和长效解决的问题,常抓不懈,跟踪抓好长效举措落地生根,确保各项问题改到位、改彻底。

(三)建立长效机制,强化巡视成果运用。坚持阶段性与长期性相结合,既在治标上下苦功,又在治本上动脑筋,个性问题立整立改,共性问题加强制度建设,建立长效机制,使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进各级领导干部作风转变的过程,成为推动企业改革发展党建升级的过程。同时坚持把巡视整改深入学习贯彻党的十九届四中全会习近平总书记视察江西重要讲话精神紧密结结合起来,与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结结合起来,与全面从严治党紧密结结合起来,与企业改革发展党建结合起来,以巡视整改的新成果推动高质量发展再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0791-863507860791-86350129;邮政信箱:南昌市高新开发区昌东大道8699号国防科技大厦912室,电子邮箱:347621234@qq.com709518939@qq.com

 

 

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                  202016